人(rén)生(shēng)百年，立于幼學。學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家(jiā)萬戶幸福和(hé)諧，關系國家(jiā)發展和(hé)民族未來(lái)。黨的十八大(dà)以來(lái)，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央堅強領導下，圍繞打赢教育脫貧攻堅戰、決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、為(wèi)第二個(gè)百年奮鬥目标奠基，學前教育認真踐行(xíng)為(wèi)黨育人(rén)、為(wèi)國育才崇高(gāo)使命，以構建廣覆蓋、保基本、有(yǒu)質量的學前教育公共服務體(tǐ)系，不斷滿足人(rén)民群衆幼有(yǒu)所育美好期盼為(wèi)重大(dà)任務，砥砺奮進，開(kāi)拓創新，取得(de)跨越式發展和(hé)曆史性成就。

一、重視(shì)程度前所未有(yǒu)

       黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)學前教育事業，習近平總書(shū)記就學前教育改革發展多(duō)次做(zuò)出重要批示指示。十年來(lái)，中央作(zuò)出全面系統重要部署，黨的十八大(dà)提出“辦好學前教育”，黨的十九大(dà)要求“在幼有(yǒu)所育上(shàng)取得(de)新進展”；2018年印發《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規範發展的若幹意見》，進一步明(míng)确了學前教育公益普惠基本方向，提出了推進學前教育普及普惠安全優質發展的重大(dà)政策舉措，這是新中國成立以來(lái)，第一個(gè)以黨中央、國務院名義專門(mén)印發的學前教育文件，具有(yǒu)裏程碑意義，充分彰顯了黨中央對億萬學前兒童的親切關懷和(hé)辦好學前教育的堅強決心。國家(jiā)連續十年實施行(xíng)動計(jì)劃，中央财政設立支持學前教育發展專項資金，實施了一系列學前教育重大(dà)項目。教育部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)分階段明(míng)确學前教育發展具體(tǐ)目标、重點任務和(hé)工作(zuò)舉措，地方各級人(rén)民政府切實做(zuò)好實施工作(zuò)，堅持不懈推動學前教育持續快速健康發展。社會(huì)各界逐步形成廣泛共識，各級黨委、政府及相關部門(mén)更加認識到“投資學前教育就是投資未來(lái)”，廣大(dà)學前教育工作(zuò)者更加認識到尊重學前教育規律對幼兒健康成長的關鍵作(zuò)用，廣大(dà)家(jiā)長送孩子入園接受學前教育的願望更加迫切，全社會(huì)形成了關心支持辦好學前教育的良好氛圍。

二、普及水(shuǐ)平大(dà)幅提高(gāo)

       圍繞破解“入園難”，不斷擴大(dà)學前教育資源供給，确保“有(yǒu)園上(shàng)”。十年來(lái)，學前教育資源總量迅速增加，2021年全國幼兒園數(shù)達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%，有(yǒu)力保障了不斷增加的适齡幼兒入園需求。毛入園率持續快速提高(gāo)，2021年全國幼兒園在園幼兒數(shù)達到4805.2萬人(rén)，比2011年增加1380.8萬人(rén)，全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高(gāo)到2021年的88.1%，增長了25.8個(gè)百分點，學前教育實現了基本普及。中西部和(hé)農村發展最快，全國新增的幼兒園，80%左右集中在中西部，60%左右分布在農村。十年間(jiān)毛入園率增長幅度超過30%的13個(gè)省份都在中西部，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率顯著提高(gāo)，甘肅臨夏州從15.8%增長到95.5%，雲南怒江州從25.6%增長到90.01%，學前教育區(qū)域、城鄉差距明(míng)顯縮小(xiǎo)。

三、普惠資源廣泛覆蓋

        圍繞破解“入園貴”，着力構建以普惠性資源為(wèi)主體(tǐ)的辦園體(tǐ)系，實現“上(shàng)得(de)起”。十年來(lái)，資源結構發生(shēng)格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和(hé)普惠性民辦園）達到24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%，充分發揮了公辦園兜底線、保基本、平抑收費、引領方向的重要作(zuò)用。普惠水(shuǐ)平大(dà)幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，比2016年增長20.5個(gè)百分點（2016年開(kāi)始統計(jì)普惠性幼兒園在園幼兒占比），其中12個(gè)省份超過90%，有(yǒu)效保障了絕大(dà)數(shù)幼兒享受普惠性學前教育。學前教育公共服務網絡逐步完善，2021年農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，每個(gè)鄉鎮基本辦有(yǒu)一所公辦中心園，大(dà)村獨立辦園、小(xiǎo)村聯合辦園；适應城鎮化進程，不斷擴大(dà)城鎮普惠性資源，特别是全面開(kāi)展了城鎮小(xiǎo)區(qū)配套幼兒園治理(lǐ)，共治理(lǐ)2萬多(duō)所幼兒園，增加普惠性學位416萬個(gè)。城鄉學前教育公共服務體(tǐ)系基本建成，基本滿足了老百姓在家(jiā)門(mén)口的入園願望。

四、保教質量明(míng)顯提升

       圍繞破解“小(xiǎo)學化”，堅持學前教育內(nèi)涵建設與事業發展同步推進，力保“上(shàng)好園”。十年來(lái)，科學保教理(lǐ)念深入人(rén)心，以“遊戲點亮快樂童年”“幼小(xiǎo)協同 科學銜接”等為(wèi)主題，每年開(kāi)展“全國學前教育宣傳月”活動，面向全社會(huì)持續傳播科學保教理(lǐ)念和(hé)方法，促進科學育兒知識走進千家(jiā)萬戶。專業指導持續加強，教育部先後印發《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發展指南》《關于大(dà)力推進幼兒園與小(xiǎo)學科學銜接的指導意見》《幼兒園保育教育質量評估指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導體(tǐ)系，為(wèi)科學保教提供強有(yǒu)力的專業引領。保教實踐深化改革，深入開(kāi)展“小(xiǎo)學化”專項治理(lǐ)，積極推進“幼小(xiǎo)銜接”攻堅行(xíng)動，大(dà)力推廣以“安吉遊戲”為(wèi)代表的典型經驗，不斷完善學前教研體(tǐ)系，建立一批幼兒園保育教育改革實驗區(qū)，發揮示範引領作(zuò)用，推動“以遊戲為(wèi)基本活動”有(yǒu)效落實，有(yǒu)力促進幼兒身心健康成長。

五、教師(shī)隊伍不斷加強

       堅持多(duō)措并舉，不斷提高(gāo)教師(shī)隊伍整體(tǐ)水(shuǐ)平。十年來(lái)，教師(shī)培養規模不斷擴大(dà)，2021年，全國開(kāi)設學前教育專業的本專科高(gāo)校(xiào)有(yǒu)1095所，畢業生(shēng)達到26.5萬人(rén)，分别比2011年增加591所、23.1萬人(rén)，分别增長1.2倍、6.7倍，為(wèi)持續補充幼兒園師(shī)資提供了有(yǒu)力支撐。教師(shī)配備基本達标，2021年，全國幼兒園園長和(hé)專任教師(shī)總數(shù)超過350萬人(rén)，比2011年增加200萬人(rén)，增長了1.3倍，生(shēng)師(shī)比從2011年的26∶1下降到2021年的15∶1，基本達到了“兩教一保”的配備标準，師(shī)資短(duǎn)缺問題得(de)到有(yǒu)效解決。教師(shī)素質明(míng)顯提高(gāo)，學曆結構進一步優化，2021年專科以上(shàng)學曆的園長及專任教師(shī)占比達到87.8%，比2011年提高(gāo)了24個(gè)百分點。連續實施幼兒園教師(shī)“國培計(jì)劃”，2012—2020年累計(jì)投入43億元，培訓幼兒園教師(shī)超過243萬人(rén)次，教師(shī)專業水(shuǐ)平明(míng)顯提升。

六、經費投入快速增長

        堅持“政府投入為(wèi)主，家(jiā)庭合理(lǐ)分擔”，學前教育經費投入機制(zhì)不斷完善。十年來(lái)，财政投入力度持續加大(dà)，2020年全國财政性學前教育經費為(wèi)2532億元，比2011年的416億元增長5倍，财政性教育經費占比從2011年的2.2%提高(gāo)到2020年的5.9%。中央财政支持學前教育發展專項資金十年累計(jì)投入超過1700億元，有(yǒu)效拉動了地方财政投入的快速增長，為(wèi)學前教育發展提供了有(yǒu)力保障。成本分擔機制(zhì)基本建立，各省份均出台了公辦園生(shēng)均公用經費标準或生(shēng)均财政撥款标準、普惠性民辦園補助标準，并根據事業發展需要不斷完善标準；同時(shí)綜合考慮經濟發展水(shuǐ)平、群衆承受能力和(hé)辦園成本等因素，動态調整公辦幼兒園收費标準，确定普惠性民辦幼兒園最高(gāo)收費限價，有(yǒu)效保障幼兒園正常運行(xíng)。資助制(zhì)度不斷完善，2012—2021年各級财政累計(jì)投入752億元，共資助家(jiā)庭經濟困難幼兒6232萬人(rén)次，有(yǒu)效保障了家(jiā)庭經濟困難兒童、孤兒和(hé)殘疾兒童公平享有(yǒu)學前教育的權利。

七、制(zhì)度體(tǐ)系基本完善

       堅持“依法治教、依法辦園”，學前教育科學化、專業化、規範化水(shuǐ)平不斷提高(gāo)。十年來(lái)，管理(lǐ)制(zhì)度基本健全，先後修訂出台《幼兒園工作(zuò)規程》《幼兒園建設标準》《幼兒園收費管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》《幼兒園園長專業标準》《幼兒園教師(shī)專業标準》等規範性文件，為(wèi)提高(gāo)幼兒園的辦園水(shuǐ)平發揮了重要作(zuò)用。督導評估深入實施，印發《幼兒園辦園行(xíng)為(wèi)督導評估辦法》《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，全面實施了辦園行(xíng)為(wèi)督導評估和(hé)縣域普及普惠認定工作(zuò)，建立了督導問責機制(zhì)，有(yǒu)效促進了學前教育事業發展。學前教育立法穩步推進，在全面總結十年來(lái)學前教育改革發展情況的基礎上(shàng)，起草了學前教育法草案，推動學前教育走上(shàng)法制(zhì)化軌道(dào)。

這十年，我國學前教育取得(de)跨越式發展，普及水(shuǐ)平位列世界中上(shàng)行(xíng)列，廣大(dà)适齡幼兒享有(yǒu)公平接受學前教育的機會(huì)；

這十年，學前教育資源發生(shēng)格局性變化，公益普惠底色更加鮮明(míng)，人(rén)民群衆幸福感、獲得(de)感顯著增強；

這十年，學前教育治理(lǐ)體(tǐ)系不斷完善，辦園水(shuǐ)平顯著提升，為(wèi)提高(gāo)國民素質、建設教育強國奠定了堅實基礎；

這十年，學前教育始終立足國情、勇于創新，創造了中國特色的學前教育發展經驗，為(wèi)世界貢獻了中國方案。

回顧十年來(lái)學前教育走過的不平凡曆程，我們深切體(tǐ)會(huì)到，辦好學前教育：

必須堅持黨的全面領導，确保學前教育始終沿着正确方向前進；

必須堅持站(zhàn)穩人(rén)民立場(chǎng)，把發展公益普惠的學前教育作(zuò)為(wèi)政府的重要責任；

必須堅持深化改革創新，不斷破解制(zhì)約學前教育改革發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)性障礙；

必須堅持科學保育教育，切實遵循學前教育規律和(hé)幼兒身心發展規律。

       進入新時(shí)代，踏上(shàng)新征程。我們将堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于學前教育的重大(dà)決策部署，積極服務國家(jiā)人(rén)口發展戰略，深入實施《“十四五”學前教育發展提升行(xíng)動計(jì)劃》，大(dà)力推進學前教育高(gāo)質量發展。進一步補齊普惠資源短(duǎn)闆。多(duō)渠道(dào)持續增加普惠性學前教育資源供給，加強農村和(hé)城市新增人(rén)口集中地區(qū)幼兒園建設，切實保障适齡幼兒入園。進一步完善普惠保障機制(zhì)。落實以政府投入為(wèi)主、家(jiā)庭合理(lǐ)分擔、其他多(duō)渠道(dào)籌措的經費投入機制(zhì)，切實解決好普惠性學前教育的人(rén)财物保障問題。進一步提升保教質量。深化幼兒園教育改革，以科學理(lǐ)念和(hé)先進經驗為(wèi)引領，全面提升辦園水(shuǐ)平和(hé)科學保教質量，為(wèi)促進幼兒健康成長、終身發展奠基。

來(lái)源：教育部